经济体制改革案例：涪城区紧紧扭住“人、地、钱”三个关节点 扎实推进城乡融合发展

涪城区紧紧扭住“人、地、钱”三个关节点，抓住畅通城乡要素流动这个重中之重，扎实推进城乡融合发展，该区县域经济高质量发展运行监测连续七个季度居全省183个县（市、区）第1位。

一、搭建城乡人才流动桥梁。拓宽农业转移人口落户通道，创新“一园三区、五站多点”人社服务模式，打造“15分钟人社公共服务圈”，全面放开城镇落户等8项户籍改革新举措。畅通城市人才入乡体制机制，拓展农业科技人才、教育人才、卫生人才流动渠道。开展八方英才聚涪城行动，构筑高端人才入涪幸福港湾，创新推出人才金融保险。分类建设人才驿站，在人才集中区域建设人才公寓。

二、激发城乡土地要素活力。紧盯重点绘制发展蓝图，坚持融合发展理念，对城乡融合发展系统谋划，明确“一镇街一定位”，实现镇街错位发展。集约利用拓宽土地空间，编制镇级片区国土空间规划，统筹推进基础设施、城乡风貌、人居环境、特色产业、乡村旅游等提档升级。一地一策盘活闲置资源，创新采用“使用权回收+集体物管经营”等模式，将闲置农房和撂荒土地重新利用，灵活提升城乡空间品质。

三、撬动城乡资金融通杠杆。“向外拓源”用足产业资金，学习运用“千万工程”经验，出台支持措施，探索多元投入模式，整合资金提升农业实力。“以奖代补”激活镇街经济，出台一系列惠农惠企惠商政策文件，将镇街存量企业区级税收增长部分等区级留成部分的10%全部补助镇街。“向内挖潜”壮大集体经济，构建“1+2+3”现代农业产业体系，发展精品蚕桑、稻虾、芦笋等产业，2024年村级集体经济总收入达1.06亿元。